紡織工業(yè)是我國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造國際化新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是科技和時尚融合、生活消費與產(chǎn)業(yè)用并舉的產(chǎn)業(yè)，在美化人民生活、增強文化自信、建設(shè)生態(tài)文明、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需增長、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮著重要作用。“十二五”時期，紡織工業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步明顯提升，在全球紡織產(chǎn)業(yè)中地位進(jìn)一步鞏固。“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是建成紡織強國的沖刺階段。為促進(jìn)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》，編制本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀和形勢
（一）“十二五”發(fā)展成效
1.規(guī)模效益穩(wěn)定增長。“十二五”期間，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額年均分別增長8.5%、9.2%和11.5%，2015年主營業(yè)務(wù)收入70714億元，利潤總額3860億元；全行業(yè)紡織纖維加工量年均增長5.1%，2015年達(dá)5300萬噸，占全球纖維加工總量50%以上；紡織品服裝出口額年均增長6.6%，2015年達(dá)到2912億美元，我國紡織品服裝出口額占世界同類貿(mào)易的比重比“十一五”末提高3.1個百分點。
2.結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深入。2015年，服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工量比重由2010年的51:29:20調(diào)整為46.6:28.1:25.3；紡織纖維加工總量中化纖比重達(dá)84%，比2010年提高14個百分點；紡織品服裝出口一般貿(mào)易比重由2010年的74%提高到2015年的76.9%；出口市場進(jìn)一步多元化，新興市場份額逐步提高；中西部地區(qū)規(guī)模以上紡織企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國比重達(dá)到23.2%，比2010年提高6.4個百分點。“十二五”期間，我國紡織服裝企業(yè)海外投資步伐持續(xù)加快，紡織工業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)能、設(shè)計、品牌、營銷渠道等國際合作全面開展。
3.創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。2014年，大中型紡織企業(yè)研究與試驗（R&D）經(jīng)費支出257億元，比2010年增長81%，研發(fā)投入強度為0.67%；有效發(fā)明專利數(shù)5381件，是2010年的2.3倍。“十二五”期間，人均勞動生產(chǎn)率年均增長10%左右；16項成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎，其中“筒子紗數(shù)字化自動染色成套技術(shù)與裝備”獲國家科技進(jìn)步一等獎；碳纖維、間位芳綸等高性能纖維及海洋生物基纖維等實現(xiàn)技術(shù)突破；信息化集成應(yīng)用及智能制造形成若干試點示范。
4.品牌建設(shè)有效推進(jìn)。“十二五”時期，全行業(yè)品牌意識進(jìn)一步提高，行業(yè)品牌培育管理體系與品牌價值評價體系初步形成。中國國際服裝服飾博覽會、中國服裝大獎、中國國際時裝周、各地服裝節(jié)等活動連續(xù)舉辦，纖維、面料、家用紡織品流行趨勢研究和發(fā)布，《紡織服裝行業(yè)年度品牌發(fā)展報告》發(fā)布等，推動了行業(yè)品牌發(fā)展。目前活躍在國內(nèi)市場的服裝家紡品牌約3500個，全行業(yè)擁有“中國馳名商標(biāo)”300多個。一批服裝家紡品牌在海外建立設(shè)計機構(gòu)和銷售網(wǎng)絡(luò)，中國設(shè)計師作品在國際舞臺展示交流。服裝家紡網(wǎng)上銷售額年均增長超過40%，高速增長的電子商務(wù)擴大了品牌產(chǎn)品市場影響力。CSC9000T中國紡織服裝社會責(zé)任管理體系廣泛推廣，企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)取得積極進(jìn)展。
5.綠色發(fā)展成效明顯。“十二五”時期，大量節(jié)能降耗減排新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，百米印染布新鮮水取水量由2.5噸下降到1.8噸以下，水回用率由15%提高到30%以上，全面完成單位增加值能耗降低、取水下降以及污染物總量減排等約束性指標(biāo)。再利用纖維占纖維加工總量比重由2010年的9.6%提高到2015年的11.3%。廢舊紡織品回收、分撿和綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)啟動，“舊衣零拋棄”活動推動了舊服裝家紡規(guī)范回收和再利用進(jìn)程。
“十二五”以來，紡織工業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但也存在諸多困擾行業(yè)發(fā)展和需要持續(xù)關(guān)注的問題，主要包括：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入偏低，創(chuàng)新型人才缺乏，綜合創(chuàng)新能力較弱；要素成本持續(xù)上漲，國際比較優(yōu)勢削弱；中高端產(chǎn)品有效供給不足，部分行業(yè)存在階段性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系有待進(jìn)一步完善，品牌影響力有待提高；棉花體制市場化改革進(jìn)程緩慢，國內(nèi)棉花質(zhì)量下降。
（二）“十三五”發(fā)展形勢
1.全球紡織產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易呈現(xiàn)新格局。我國紡織工業(yè)發(fā)展正面臨發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國家加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的“雙重擠壓”。發(fā)達(dá)國家在科技研發(fā)和品牌渠道方面優(yōu)勢明顯，在高端裝備、高性能纖維、智能紡織品服裝等領(lǐng)域的制造能力仍將增長。亞洲、非洲地區(qū)的發(fā)展中國家勞動力成本優(yōu)勢明顯，以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）為代表的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的實施將降低有關(guān)國家貿(mào)易成本，印度、越南、孟加拉國、巴基斯坦等發(fā)展中國家紡織業(yè)呈明顯上升趨勢。“十三五”期間，全球紡織產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步調(diào)整，盡管我國擁有全產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭優(yōu)勢，但面臨的國際競爭壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)緊迫。
2.國內(nèi)外紡織消費市場蘊含新空間。人口增長和經(jīng)濟復(fù)蘇將支撐全球纖維消費需求繼續(xù)增長，預(yù)計“十三五”期間全球纖維消費量年均增速為2.5%以上。內(nèi)需擴大和消費升級將是我國紡織工業(yè)發(fā)展的最大動力，城鄉(xiāng)居民收入增長、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及二孩政策全面實施等發(fā)展紅利和改革紅利疊加，將推動升級型紡織品消費增長，預(yù)計國內(nèi)居民服裝與家紡消費支出年均增長8%左右。隨著國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理、醫(yī)療健康等方面投入穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維消費將繼續(xù)保持快速增長。
3.紡織與互聯(lián)網(wǎng)融合催生新變革。“十三五”期間，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”全面推進(jìn)，信息技術(shù)在紡織行業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、物流等環(huán)節(jié)深入應(yīng)用，將推動生產(chǎn)模式向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)生產(chǎn)制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)、云平臺、云制造、電子商務(wù)和跨境電商發(fā)展將催生新業(yè)態(tài)、新模式。紡織工業(yè)與信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)深度融合為創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊空間，也對傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式提出挑戰(zhàn)。
4.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成新局面。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略實施，為促進(jìn)紡織區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供新機遇。建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，以及支持新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)一系列政策實施，將推動新疆紡織工業(yè)發(fā)展邁上新臺階。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是引導(dǎo)1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化，將增強中西部紡織工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。全球紡織分工體系調(diào)整和貿(mào)易體系變革加快，將促進(jìn)企業(yè)更有效地利用兩個市場、兩種資源，更積極主動地“走出去”，提升紡織工業(yè)國際化水平，開創(chuàng)紡織工業(yè)開放發(fā)展新局面。
5.生態(tài)文明建設(shè)提出新要求。環(huán)保技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為發(fā)達(dá)國家保持競爭力的重要手段，圍繞化學(xué)品安全控制、碳排放等內(nèi)容的技術(shù)性壁壘將有所增加。我國把建設(shè)生態(tài)文明提升到執(zhí)政理念和國家整體戰(zhàn)略層面，更加嚴(yán)格的環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境治理要求，對印染企業(yè)帶來更大的壓力。要從建設(shè)生態(tài)文明新高度推動紡織工業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)紡織經(jīng)濟以推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，紡織工業(yè)發(fā)展環(huán)境和形勢正發(fā)生深刻變化，總體看，發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。積極把握需求增長與消費升級的趨勢，利用好新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，紡織工業(yè)將保持中高速發(fā)展，加快向中高端邁進(jìn)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實《中國制造2025》，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為重點，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)智能制造和綠色制造，形成發(fā)展新動能，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，初步建成紡織強國。
（二）基本原則
1.堅持市場導(dǎo)向。強化企業(yè)主體地位，堅持市場導(dǎo)向，營造公平競爭營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。把握個性化、時尚化、健康安全消費新趨勢，形成有效供給與消費升級良性互動。
2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。完善行業(yè)創(chuàng)新體系，加強兩化深度融合，推動技術(shù)、管理、生產(chǎn)和經(jīng)營模式創(chuàng)新，加大研發(fā)設(shè)計投入，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，增強行業(yè)軟實力，提高科技進(jìn)步對行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率。
3.堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快采用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強質(zhì)量管控和品牌運營能力，擴大中高端產(chǎn)品供給，提高產(chǎn)業(yè)用紡織品比重，推進(jìn)紡織工業(yè)向高端化、智能化、綠色化、國際化轉(zhuǎn)型升級。
4.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持行業(yè)發(fā)展與資源、要素、環(huán)境相適應(yīng)，堅持解決當(dāng)前問題與行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，堅持國內(nèi)區(qū)域優(yōu)化與國際化發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持培育骨干企業(yè)與發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與民生改善同步提升。
（三）發(fā)展目標(biāo)
進(jìn)一步鞏固提高我國紡織工業(yè)在生產(chǎn)制造和國際貿(mào)易中的優(yōu)勢和地位，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、質(zhì)量效益提升、品牌效應(yīng)明顯、國際合作加強的紡織工業(yè)發(fā)展格局，創(chuàng)造國際競爭新優(yōu)勢，初步建成紡織強國。
1.行業(yè)增長目標(biāo)。“十三五”期間，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增速保持在6%-7%；紡織品服裝出口占全球市場份額保持基本穩(wěn)定。紡織工業(yè)增長方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
2.科技創(chuàng)新目標(biāo)。“十三五”末，大中型企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1%。“十三五”期間，紡織行業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量年均增長15%，規(guī)模以上企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均增長8%。高性能纖維、生物基纖維整體達(dá)到國際先進(jìn)水平。兩化融合能力增強，成套智能紡織技術(shù)裝備實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，智能制造成為推動紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。
3.結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。“十三五”末，服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大類終端產(chǎn)品纖維消費量比例達(dá)到40:27:33；中西部地區(qū)規(guī)模以上紡織企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比提高5個百分點。高品質(zhì)、功能性、智能化產(chǎn)品比重大幅提升，大規(guī)模個性化定制、服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)快速發(fā)展。
4.質(zhì)量品牌目標(biāo)。“十三五”末，紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率提高10個百分點；紡織行業(yè)品牌培育管理體系進(jìn)一步完善，品牌人才隊伍逐步壯大，品牌服務(wù)水平顯著提升，品牌國際運營能力明顯增強，形成一批市場認(rèn)可度高、美譽度好的知名品牌。
5.綠色發(fā)展目標(biāo)。形成紡織行業(yè)綠色制造體系，清潔生產(chǎn)技術(shù)普遍應(yīng)用，到2020年，紡織單位工業(yè)增加值能耗累計下降18%，單位工業(yè)增加值取水下降23%，主要污染物排放總量下降10%。突破一批廢舊紡織品回收利用關(guān)鍵共性技術(shù)，循環(huán)利用紡織纖維量占全部纖維加工量比重繼續(xù)增加。
三、重點任務(wù)
（一）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
1.加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。進(jìn)一步加強以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的紡織科技協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮高等院校和科研院所、國家級工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心作用，開展基礎(chǔ)性科學(xué)研究和共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。建設(shè)和完善纖維新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品、功能性服裝家紡等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游、生產(chǎn)和應(yīng)用、軍工和民用之間的協(xié)作創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，加強高新技術(shù)企業(yè)、國家級及省級企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)紡織科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺及中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提升為企業(yè)服務(wù)能力。
2.加強行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破。把握全球紡織發(fā)展趨勢，跟蹤前沿和高端技術(shù)，加強行業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)。進(jìn)一步突破高性能纖維高品質(zhì)低成本技術(shù)以及生物基原料和纖維綠色加工技術(shù)，突破新型非織造、多種材料多層復(fù)合、立體織造等關(guān)鍵技術(shù)，推動高性能纖維及其復(fù)合材料在建筑交通、國防軍工及航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。研究無水少水印染、高速低成本數(shù)碼印花技術(shù)，功能性面料整理技術(shù)，大幅提高紡織綠色制造技術(shù)及應(yīng)用水平。加大紡織智能裝備（生產(chǎn)線）及智能產(chǎn)品的研發(fā)推廣，開發(fā)紡織專業(yè)應(yīng)用軟件。
專欄1：紡織科技創(chuàng)新重點工程
（一）創(chuàng)新服務(wù)平臺。推動建設(shè)高性能纖維及復(fù)合材料創(chuàng)新中心，過濾、醫(yī)療、防護(hù)等高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品創(chuàng)新平臺，提升產(chǎn)業(yè)集群區(qū)公共服務(wù)平臺創(chuàng)新開發(fā)、質(zhì)量品牌、智能制造等方面服務(wù)水平。
（二）化纖新材料關(guān)鍵技術(shù)。突破高強高模碳纖維、對位芳綸、連續(xù)碳化硅等高性能纖維及復(fù)合材料關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。突破生物基合成纖維原料高效合成技術(shù)，發(fā)展生物基聚酯、聚乳酸纖維、生物基聚酰胺纖維等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。攻克新溶劑法纖維素纖維低成本產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。優(yōu)化和提升醫(yī)用海藻纖維、殼聚糖纖維、甲殼素纖維產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。
（三）綠色染整加工技術(shù)。研發(fā)低給液染色、針織物平幅連續(xù)加工、非水介質(zhì)染色及微膠囊染色等技術(shù)、數(shù)碼印花低成本墨水及可拆卸噴頭等關(guān)鍵技術(shù)，綠色助劑及功能性整理技術(shù)等。
（四）產(chǎn)業(yè)用紡織品技術(shù)。突破功能性敷料、腎透析纖維材料、植入修復(fù)等醫(yī)用紡織材料關(guān)鍵技術(shù)，研究開發(fā)高防護(hù)性能紡織品和高智能感知的功能性材料及服裝。突破納米級非織造技術(shù)，加快多模頭紡粘熔噴、多功能整理、多層加工等復(fù)合技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
（五）智能制造關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展高效、低能耗、柔性化、自動化、數(shù)字化、智能化紡織裝備，紡織專用應(yīng)用軟件系統(tǒng)，形成紡織各專業(yè)領(lǐng)域智能制造系統(tǒng)化解決方案。
3.推動紡織行業(yè)模式創(chuàng)新。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)在紡織行業(yè)融合應(yīng)用，促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，推動制造模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成紡織經(jīng)濟發(fā)展新動力。以提高企業(yè)生產(chǎn)效率為重點，調(diào)整優(yōu)化制造流程，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。以提升公共服務(wù)能力為重點，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計創(chuàng)意等資源聚集、開放和共享，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客平臺等創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)模式。以提升企業(yè)經(jīng)營效率為重點，發(fā)展行業(yè)性電子商務(wù)平臺，優(yōu)化采購、分銷體系。以適應(yīng)消費升級為重點，鼓勵紡織服裝企業(yè)面向個性化、定制化消費需求，重構(gòu)供需關(guān)系，創(chuàng)新商業(yè)模式。
（二）大力實施“三品”戰(zhàn)略
1.優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。充分挖掘消費熱點和需求盲點，擴大中高端紡織服裝產(chǎn)品供給。注重設(shè)計創(chuàng)新，融合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時尚，加強產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)品功能、生產(chǎn)流程及消費體驗等各環(huán)節(jié)創(chuàng)意設(shè)計，開發(fā)時尚化、個性化產(chǎn)品。發(fā)揮纖維、紗線、面料、服裝、家紡流行趨勢發(fā)布平臺作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)品開發(fā)效率。適應(yīng)養(yǎng)老、運動休閑等消費升級需求，開發(fā)健康舒適、綠色安全、易護(hù)理等功能性紡織品。加強電子技術(shù)、信息技術(shù)與紡織技術(shù)結(jié)合，發(fā)展智能紡織產(chǎn)品。以拓展應(yīng)用新領(lǐng)域為重點，加快開發(fā)推廣醫(yī)療、環(huán)保、應(yīng)急防護(hù)等產(chǎn)業(yè)用紡織品。
2.提升質(zhì)量保障能力。在全行業(yè)大力弘揚和培育精益求精的工匠精神，樹立質(zhì)量為先的經(jīng)營理念。加強從原料采購到生產(chǎn)銷售全流程質(zhì)量管控，推進(jìn)質(zhì)量追溯體系和測量管理體系建設(shè)，提高企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品消費安全。支持企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)裝備組織生產(chǎn)，擴大在線計量檢測控制系統(tǒng)應(yīng)用，提高生產(chǎn)過程產(chǎn)品質(zhì)量控制的精準(zhǔn)性和一致性。支持行業(yè)性質(zhì)量技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、檢測服務(wù)平臺建設(shè)，提高第三方檢測實驗室的技術(shù)水平、檢驗公信力和公共服務(wù)水平。規(guī)范生態(tài)、綠色、功能性紡織品等產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識管理制度。針對功能性產(chǎn)品、童裝等重點產(chǎn)品開展國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)和實物質(zhì)量比對活動。樹立質(zhì)量領(lǐng)先企業(yè)標(biāo)桿，廣泛普及ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證及其他先進(jìn)質(zhì)量管理體系和管理經(jīng)驗。
3.完善紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用。加強纖維新品種、功能性紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織智能制造和兩化融合等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)工作機制，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)銜接配套。推動發(fā)展優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強標(biāo)準(zhǔn)國際合作，加快國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，積極主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動紡織優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，推動紡織標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)。
4.大力推進(jìn)品牌建設(shè)。建立和完善品牌服務(wù)體系，加強紡織行業(yè)品牌培育管理體系貫徹落實。引導(dǎo)企業(yè)加強品牌戰(zhàn)略管理，明確品牌定位，促進(jìn)品牌與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合，提高品牌產(chǎn)品附加值和性價比。促進(jìn)紡織服裝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚融合發(fā)展，提升品牌文化內(nèi)涵。進(jìn)一步推動制造企業(yè)品牌、設(shè)計師品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，提升中國流行面料、高檔絲綢、綠色纖維等標(biāo)志的影響力。鼓勵紡織服裝企業(yè)以參股、并購等多種形式與國際設(shè)計機構(gòu)、品牌運營機構(gòu)、國際品牌企業(yè)合作，提升品牌國際化水平。利用新媒體等有效傳播渠道，加強品牌宣傳。
專欄2：品牌建設(shè)工程
（一）開展品牌價值評價。加大《品牌價值評價 紡織服裝、鞋、帽業(yè)》國家標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，擴大品牌價值評價范圍，發(fā)布中國紡織服裝品牌價值評價榜單，推動品牌價值評價和金融對接。
（二）加強重點品牌培育示范。重點跟蹤培育100家左右服裝家紡品牌企業(yè)，支持建設(shè)一批國家級工業(yè)設(shè)計中心，推動一批紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點。
（三）培育品牌服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)平臺。重點培育一批具有較大規(guī)模、較強影響力的紡織服裝設(shè)計創(chuàng)意示范平臺、品牌運營推廣機構(gòu)、品牌咨詢培訓(xùn)機構(gòu)，支持國際服裝服飾博覽會、國際時裝周、各種設(shè)計大賽及中國國際商標(biāo)品牌節(jié)等品牌活動，推動服裝服飾文化國際交流，提高我國紡織服裝品牌的國際國內(nèi)影響力。
（四）加強品牌專業(yè)人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)中介機構(gòu)的作用，組織開展設(shè)計師、面料師和商標(biāo)品牌管理人才培訓(xùn)；加強院校人才培養(yǎng)和企業(yè)需求對接，加強吸收引進(jìn)國際創(chuàng)意設(shè)計和品牌管理運營高端人才。
（五）提升品牌國際化運營能力。支持品牌企業(yè)到國外建立研發(fā)設(shè)計機構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)品牌產(chǎn)品出口；支持著眼于品牌國際化、技術(shù)升級、設(shè)計創(chuàng)意、時尚研究、品牌運營、市場開拓的跨國并購合作，提升品牌全球化資源整合能力；支持企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國際注冊，開展知識產(chǎn)權(quán)布局。
（三）推進(jìn)紡織智能制造
1.自動化、數(shù)字化、智能化紡織裝備開發(fā)。加強對高性能纖維、生物基纖維等化纖新材料成套裝備、短流程新型紡紗織造裝備、新型印染等裝備的開發(fā)生產(chǎn)，提高裝備的生產(chǎn)效率、性能功能以及自動化、數(shù)字化水平。開發(fā)紡織新型傳感器、智能測量儀表、質(zhì)量控制與執(zhí)行系統(tǒng)，推進(jìn)具有自動感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高端智能裝備的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和應(yīng)用。推進(jìn)吊掛系統(tǒng)、智能物流包裝、智能機器人、網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)等開發(fā)應(yīng)用。
專欄3：自動化、數(shù)字化、智能化紡織裝備工程
（一）化纖材料裝備。研發(fā)年產(chǎn)萬噸級新溶劑法纖維素纖維成套設(shè)備、聚酯紡前原液著色（溶劑載體型）設(shè)備、工業(yè)化規(guī)模的高強高模碳纖維成套設(shè)備、新型地毯絲成套設(shè)備、聚乳酸長短絲紡絲機、化纖長絲高速卷繞系統(tǒng)以及高速機械包覆紗機。
（二）紡紗織造設(shè)備。研發(fā)自動轉(zhuǎn)杯紡、噴氣渦流紡等短流程紡紗設(shè)備以及智能化細(xì)紗機，開發(fā)多纖維用精梳關(guān)鍵技術(shù)、無槽筒精密數(shù)碼卷繞技術(shù)、ADS自動落紗系統(tǒng)及細(xì)紗機在線監(jiān)測系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)。研發(fā)自動穿經(jīng)機、吹結(jié)機、高速劍桿織機、數(shù)控節(jié)能型噴氣織機、特種纖維織造裝備等新型機織設(shè)備，研發(fā)數(shù)字化織布工藝和多臺套織機生產(chǎn)管理系統(tǒng)，研發(fā)高速電子多臂、積極式凸輪開口機構(gòu)等關(guān)鍵裝置。
（三）非織造設(shè)備。開發(fā)高速梳理機、智能化多模頭紡熔復(fù)合非織造布生產(chǎn)線、新型納米級非織造生產(chǎn)線、雙組份紡粘非織造生產(chǎn)線、高效高產(chǎn)環(huán)保節(jié)能氣流成網(wǎng)生產(chǎn)線、濕法成網(wǎng)非織造生產(chǎn)線。
（四）針織設(shè)備。研發(fā)立體成型電腦橫機、一步法全成型襪機、高性能纖維多軸向經(jīng)編機、五功位電腦提花圓緯機等針織裝備。研發(fā)全系列細(xì)針距高速舌針制造技術(shù)、基于機器視覺技術(shù)的針織物疵點檢測裝置、高速高可靠性電子式自偵錯選針器等關(guān)鍵技術(shù)與專用裝置。
（五）印染設(shè)備。開發(fā)生產(chǎn)新型印染生產(chǎn)線數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，數(shù)控化印染主機裝備，包括經(jīng)軸染色與物流系統(tǒng)、數(shù)控超大花回圓網(wǎng)印花機、全幅寬固定式噴頭高速數(shù)碼噴墨印花裝備等。
（六）專用基礎(chǔ)件。開發(fā)鋼領(lǐng)、鋼絲圈、織針、鋼筘、錠子、針布、槽筒、針刺機刺針等專用復(fù)合加工生產(chǎn)線，提高紡織專用基礎(chǔ)件的使用壽命和質(zhì)量性能。
2.推進(jìn)智能工廠（車間）建設(shè)。推動信息化技術(shù)在紡織生產(chǎn)、研發(fā)、管理、倉儲、物流等各環(huán)節(jié)廣泛運用。研究制定紡織智能制造體系架構(gòu)、數(shù)字工廠（車間）參考模型、通用技術(shù)條件、評價驗證等智能制造標(biāo)準(zhǔn)。在棉紡、印染、化纖、服裝、針織、家紡等行業(yè)，開展以自動化和智能化生產(chǎn)、在線工藝和質(zhì)量監(jiān)控、自動輸送包裝、智能倉儲、智能管理為主要特征的數(shù)字化、智能化工廠（車間）試點示范。通過智能化生產(chǎn)和信息化集成管理，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。智能制造試點示范項目勞動生產(chǎn)率提高30%以上，產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)周期縮短20%以上，殘次品率下降30%。
專欄4：數(shù)字化、智能化工廠（車間）示范工程
（一）智能化紡紗。實現(xiàn)紡紗全流程自動化生產(chǎn)、數(shù)字化監(jiān)控和智能化管理，工序間物料自動輸送，夜班無人值守，設(shè)備生產(chǎn)過程、故障可遠(yuǎn)程控制、診斷，萬錠用工20人以內(nèi)。
（二）化纖長絲智能生產(chǎn)。建設(shè)滌綸、錦綸等化纖長絲智能化車間或生產(chǎn)線，實現(xiàn)化纖生產(chǎn)過程模擬，化纖生產(chǎn)數(shù)字化集成系統(tǒng)應(yīng)用、卷裝落卷、換筒管、堆放、包裝及運輸?shù)淖詣踊椭悄芑?，形成化纖長絲系統(tǒng)優(yōu)化與控制一體化解決方案。
（三）智能化印染生產(chǎn)。建立智能化印染連續(xù)生產(chǎn)車間和數(shù)字化間歇式染色車間，具有印染生產(chǎn)工藝在線采集、智能化配色及工藝自動管理、染化料中央配送、半制品快速檢測等系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)執(zhí)行管理MES系統(tǒng)、計劃管理ERP系統(tǒng)及現(xiàn)場自動化SFC系統(tǒng)的集成應(yīng)用，從單一裝備的數(shù)控化向整體工廠的智能化轉(zhuǎn)變。
（四）智能化非織造布生產(chǎn)。紡絲、成型、原料輸送、包裝等工藝技術(shù)的自動化、數(shù)字化、連續(xù)化集成應(yīng)用，實現(xiàn)非織造布生產(chǎn)的全流程數(shù)字化監(jiān)控和智能化管理。
（五）智能化針織車間。通過數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)將針織設(shè)備與計算機輔助工藝設(shè)計系統(tǒng)，生產(chǎn)管理系統(tǒng)聯(lián)通，對設(shè)備狀態(tài)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、工藝數(shù)據(jù)和花型數(shù)據(jù)進(jìn)行在線監(jiān)控，實現(xiàn)對設(shè)備的集群智能控制以及物料、倉儲、輸送的自動化、智能化。
（六）智能化服裝、家紡車間。應(yīng)用RFID技術(shù)，具有自動化縫制單元、模板自動縫制系統(tǒng)，智能吊掛系統(tǒng)、柔性整燙系統(tǒng)，自動立體倉儲和物流配送系統(tǒng)，建立包含測體、設(shè)計、試衣、加工的自動化生產(chǎn)流程及檢驗、儲運、信息追溯、門店管理等在內(nèi)的信息化集成管理體系。
3.培育發(fā)展大規(guī)模個性化定制。制定服裝測量方法標(biāo)準(zhǔn)，推動人體數(shù)據(jù)庫建設(shè)和服裝號型標(biāo)準(zhǔn)制定，提高三維人體測量、服裝3D可視化及模擬技術(shù)的精準(zhǔn)性和實用化。鼓勵建設(shè)消費者與生產(chǎn)企業(yè)信息交互平臺、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同供應(yīng)平臺，在服裝、家紡行業(yè)，推廣個性化定制和批量定制，直接對接消費需求，用工業(yè)化手段生產(chǎn)個性化產(chǎn)品。
（四）加快綠色發(fā)展進(jìn)程
1.加強紡織綠色制造基礎(chǔ)管理。推進(jìn)紡織行業(yè)綠色制造、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，適時制修訂重點產(chǎn)品能耗、水耗及重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善紡織清潔生產(chǎn)評價體系，推動印染、化纖等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。建設(shè)廢舊紡織品回收和再利用體系，規(guī)范廢舊紡織品回收、分揀、分級利用機制和“舊衣零拋棄”活動流程。按照國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品合格評定體系建設(shè)要求，推進(jìn)包括原液著色纖維、循環(huán)再利用化學(xué)纖維、生物基化學(xué)纖維等產(chǎn)品在內(nèi)的“綠色纖維”及綠色紡織品的認(rèn)證。制定“十三五”行業(yè)節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣路線圖，建設(shè)行業(yè)節(jié)能減排數(shù)據(jù)庫，加強印染、粘膠、再生纖維行業(yè)規(guī)范管理。
2.開發(fā)推廣先進(jìn)綠色制造技術(shù)。推廣先進(jìn)無水少水加工技術(shù)和裝備，在印染行業(yè)實施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，推動水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，大幅降低單位產(chǎn)品取水量。支持重點用能企業(yè)建立能源管控中心，加快變頻電機、節(jié)能空調(diào)、錦綸熔體直紡、再生丙綸直紡等短流程技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣清潔綠色生產(chǎn)工藝，推廣廢水、廢氣中的熱能、水資源、染料、化學(xué)品、原材料的回收循環(huán)利用技術(shù)，研發(fā)推廣印染、粘膠等廢水深度治理、少污泥、低成本關(guān)鍵處理技術(shù)等，減少化學(xué)需氧量、氨氮等污染物排放。推進(jìn)紡織企業(yè)燃煤鍋爐除塵脫硫脫硝綜合治理等技術(shù)改造，實施集中供熱替代和燃煤鍋爐煤改氣工程。全面推進(jìn)定型機廢氣回收治理。加強有毒有害化學(xué)品替代技術(shù)開發(fā)，建立紡織化學(xué)品風(fēng)險管控機制，逐步限制壬基酚、壬基酚聚氧乙烯醚等有毒有害物質(zhì)在紡織品中的使用，鼓勵建立企業(yè)環(huán)境、化學(xué)品使用信息披露機制。開發(fā)推廣廢舊紡織品、瓶片物理法、化學(xué)法高值化技術(shù)，擴大和提高廢舊紡織品在土工建筑、建材、汽車、家具裝潢等領(lǐng)域的再利用水平。
專欄5：綠色制造工程
（一）節(jié)水技術(shù)。推廣小浴比間歇式染色、全自動筒子紗染色、數(shù)碼噴墨印花及數(shù)碼噴墨印花與平網(wǎng)圓網(wǎng)結(jié)合技術(shù)、泡沫整理、針織物平幅印染等少水染整技術(shù)，重點產(chǎn)品用水量下降20%以上。
（二）節(jié)能技術(shù)。推廣冷軋堆、棉織物低溫漂白等高效低耗技術(shù)，高效節(jié)能電機及智能空調(diào)系統(tǒng)、節(jié)能型烘干定形設(shè)備，錦綸6紡絲環(huán)吹風(fēng)技術(shù)、印染太陽能熱水系統(tǒng)、智能蒸汽節(jié)能系統(tǒng)。
（三）清潔生產(chǎn)技術(shù)。擴大原液著色化纖應(yīng)用，再生纖維素纖維綠色制漿及新溶劑法紡絲技術(shù)應(yīng)用。推廣無PVA（聚乙烯醇）上漿、無涂層防鉆絨織造技術(shù)等。
（四）污染物治理及資源綜合利用技術(shù)。擴大雙膜法廢水治理及再生水回用、定形機廢氣治理回收技術(shù)、噴水織機中水回用、絲光淡堿回收、洗毛廢水羊毛脂回收利用等技術(shù)應(yīng)用。
（五）廢舊紡織品循環(huán)利用共性技術(shù)。研發(fā)適合國內(nèi)廢舊紡織品的快速檢測、分拆、破碎設(shè)備，開發(fā)物理法、化學(xué)法兼?zhèn)涞母咝нB續(xù)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，突破廢舊紡織品預(yù)處理、分離、高值化、再利用生產(chǎn)技術(shù)。
（六）紡織化學(xué)品開發(fā)及應(yīng)用技術(shù)。加強高效環(huán)保型漿料、染料和印染助劑、高效環(huán)?；w催化劑、油劑和助劑的研發(fā)及應(yīng)用。開發(fā)推廣綠色環(huán)保型阻燃、防水等功能性后整理助劑。推廣生物酶技術(shù)在羊毛無氯絲光和防縮處理中的應(yīng)用。
3.加快構(gòu)建綠色制造體系。全面提升紡織行業(yè)環(huán)保意識，提高紡織行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平。強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推行綠色設(shè)計，開發(fā)生產(chǎn)綠色紡織產(chǎn)品，發(fā)布綠色產(chǎn)品目錄，開展綠色產(chǎn)品評價，促進(jìn)綠色消費與綠色生產(chǎn)良性互動。鼓勵企業(yè)實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色化改造提升，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開，建設(shè)綠色企業(yè)。按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化原則，建設(shè)綠色工廠，綠色園區(qū)。開展綠色供應(yīng)鏈管理試點，構(gòu)建從原料、生產(chǎn)、營銷、消費到回收再利用的紡織循環(huán)體系，培育綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。
（五）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
1.發(fā)揮東部地區(qū)行業(yè)引領(lǐng)作用。發(fā)揮東部地區(qū)作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶起點和樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，廣泛吸收和統(tǒng)籌國內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源，重點發(fā)展技術(shù)研發(fā)中心、時尚創(chuàng)意中心、品牌營銷中心和高端制造中心等價值鏈高端環(huán)節(jié)，率先建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化制造示范基地。發(fā)展電子商務(wù)交易、紡織服裝物流、檢驗檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)國際化龍頭企業(yè)成長，與中西部省份之間加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作。利用京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，在環(huán)渤海地區(qū)形成時尚創(chuàng)意中心、商貿(mào)物流中心與中高端制造基地互動發(fā)展的區(qū)域布局體系。落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)長江上中下游地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以江淮、長江中游和成渝地區(qū)城市群為重點，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境，更加突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)現(xiàn)代紡織工業(yè)制造體系。面向中西部地區(qū)不斷升級的消費需求，構(gòu)建以服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用終端產(chǎn)品為重點的新型工業(yè)化基地和物流中心。
2.支持中西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托特色資源優(yōu)勢和邊境區(qū)位優(yōu)勢，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西北地區(qū)利用羊毛、羊絨等動物纖維資源優(yōu)勢，進(jìn)一步提升毛紡產(chǎn)業(yè)鏈制造水平。西南地區(qū)以蠶絲和麻資源、少數(shù)民族紡織傳統(tǒng)工藝、毗鄰東南亞等優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游紡織品。東北地區(qū)繼續(xù)推動亞麻和漢麻等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并根據(jù)向周邊國家擴大開放需求發(fā)展紡織服裝業(yè)。新疆進(jìn)一步發(fā)揮“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)和向西開放重要窗口作用，依托棉花資源，利用優(yōu)惠政策，加快產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗棉布基地，大力發(fā)展服裝、家紡、針織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有效帶動就業(yè)。
3.提升紡織國際化發(fā)展水平。借助“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，利用好兩個市場、兩種資源，積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)整合全球資源，加強國際合作，形成有競爭優(yōu)勢的跨國企業(yè)集團。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)跨國布局原料生產(chǎn)加工，建設(shè)棉花、羊毛、化纖等境外原料基地，穩(wěn)定原料供應(yīng)。支持品牌優(yōu)勢企業(yè)通過并購和股權(quán)資本合作等方式，提高目標(biāo)市場屬地銷售品牌和市場渠道開拓能力。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立與國外品牌配套的快速反應(yīng)體系。借助“一帶一路”沿線國家國際聯(lián)運通道、海關(guān)便捷通關(guān)和投資貿(mào)易便利化的推進(jìn)，開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)，加強沿線國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)示范區(qū)。
4.推動產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級。加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，加快紡織產(chǎn)業(yè)集群升級。加強集群內(nèi)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)化分工與產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，提高集群企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和質(zhì)量保障能力。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用，完善和提升產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力，擴大集群內(nèi)企業(yè)資源開放共享，推廣協(xié)同制造、云制造新模式，促進(jìn)智慧集群建設(shè)。優(yōu)化集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。發(fā)揮好電子商務(wù)平臺作用，促進(jìn)專業(yè)市場和集群企業(yè)之間信息互通，實現(xiàn)有形市場、無形市場和生產(chǎn)企業(yè)互動發(fā)展。到2020年，建設(shè)一批技術(shù)管理先進(jìn)、質(zhì)量體系健全、主導(dǎo)產(chǎn)品突出、品牌影響力較強的紡織行業(yè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成3-5個產(chǎn)值達(dá)千億元的世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群。
（六）提升企業(yè)綜合實力
1.加快企業(yè)技術(shù)改造。實施強基工程，提升行業(yè)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝開發(fā)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)能力，改善和提高紡織產(chǎn)品質(zhì)量、效率、能效環(huán)保等水平。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，擴大纖維新材料、智能化裝備、高附加值新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和在紡織及相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用。支持印染企業(yè)按照污染物排放等量或減量原則加快更新改造，提升紡織行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色制造水平。推動品牌企業(yè)研發(fā)設(shè)計中心、信息化集成系統(tǒng)及智能倉儲配送系統(tǒng)建設(shè)。推動化纖、棉紡、印染、化纖長絲織造行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，對能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序關(guān)停退出。
2.促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵紡織企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)兼并重組，通過橫向聯(lián)合、縱向整合做優(yōu)做強，提高企業(yè)全球資源整合能力，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；⒓s化、平臺化運營，培育一批具有國際競爭優(yōu)勢的紡織企業(yè)集團。到2020年，全行業(yè)年銷售收入100億元以上的品牌企業(yè)超過50家。鼓勵中小企業(yè)專注于紡織特定細(xì)分產(chǎn)品市場、技術(shù)領(lǐng)域和客戶需求，走“專精特新”的發(fā)展道路，持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)工藝水平，成長壯大為“單項冠軍”企業(yè)。加強大中小企業(yè)協(xié)作，優(yōu)勢品牌企業(yè)發(fā)揮帶動聯(lián)動作用，中小企業(yè)做好專業(yè)配套服務(wù)，形成協(xié)同發(fā)展優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈。
3.發(fā)展服務(wù)型制造。支持紡織企業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)型向服務(wù)制造型發(fā)展，向價值鏈中高端延伸。引導(dǎo)紡織制造企業(yè)以拓展產(chǎn)品功能、提高交易效率、滿足客戶深層次需求為重點，為客戶提供個性化產(chǎn)品設(shè)計和整體解決方案。加快推進(jìn)先進(jìn)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展，終端品牌企業(yè)加強消費需求研究引導(dǎo)，增強品牌運營功能，為產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)提供設(shè)計及渠道平臺服務(wù)，為消費者提供消費體驗及個性化服務(wù)。支持紡機裝備和紡織行業(yè)系統(tǒng)軟件服務(wù)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品全生命周期服務(wù)模式，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺為用戶提供遠(yuǎn)程運維及工藝優(yōu)化服務(wù)。支持工程用紡織品生產(chǎn)企業(yè)向產(chǎn)品研發(fā)、工程設(shè)計與施工、運行維護(hù)與產(chǎn)品更新回收等服務(wù)領(lǐng)域延伸。支持大型骨干企業(yè)以主導(dǎo)業(yè)務(wù)為中心，建設(shè)行業(yè)性電子商務(wù)平臺，優(yōu)化行業(yè)采購供應(yīng)鏈，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，降低交易成本，提高效率。
4.加強企業(yè)管理創(chuàng)新。加強紡織行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，依法建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)決策水平。深度推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代管理體系。推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、平臺化發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理的柔性化、精細(xì)化、高效化。廣泛普及5S現(xiàn)場管理和卓越績效管理模式。創(chuàng)新人才管理，弘揚企業(yè)家精神，培育一批有國際視野和戰(zhàn)略思維的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。提倡工匠精神，培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任，深入推進(jìn)CSC9000T中國紡織服裝社會責(zé)任管理體系建設(shè)和社會責(zé)任信息披露工作，支持企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。推進(jìn)行業(yè)信用體系和信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，到2020年基本健全企業(yè)信用評價體系。加強企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)軟實力。
四、重點領(lǐng)域
（一）增強化纖行業(yè)創(chuàng)新開發(fā)能力
利用工業(yè)強基工程等專項實施，加強化纖基礎(chǔ)技術(shù)工藝研究，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，加強與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同開發(fā)，推進(jìn)高性能纖維、生物基纖維高品質(zhì)、低成本產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及批量化應(yīng)用。發(fā)展高效、低能耗、柔性化、自動化、信息化化纖技術(shù)裝備，開發(fā)多重改性技術(shù)與工程專用模塊及其組合平臺，實現(xiàn)聚酯、錦綸等通用纖維高效柔性化與功能化，豐富滌綸、粘膠、錦綸、腈綸等功能化、差別化產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性能及品質(zhì)。定期發(fā)布中國纖維流行趨勢，引導(dǎo)纖維新產(chǎn)品開發(fā)方向，提升豐富終端產(chǎn)品功能。
專欄6：化纖新材料工程
（一）高性能纖維及應(yīng)用。推進(jìn)碳纖維、芳綸、聚酰亞胺纖維品種開發(fā)及應(yīng)用。加強低蠕變超高分子量聚乙烯纖維、連續(xù)玄武巖纖維、聚甲醛、高性能聚四氟乙烯纖維等產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用。提升聚苯硫醚纖維高品質(zhì)與差別化開發(fā)應(yīng)用水平。
（二）差別化、多功能纖維。研究并提升表面構(gòu)筑、等離子體加工、高能射線輻照交聯(lián)等仿真加工技術(shù)水平。發(fā)展聚丁二酸丁二醇酯、聚萘二甲酸乙二醇酯等新型聚酯成套技術(shù)及裝備。建立差別化功能化集成開發(fā)與應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)大容量聚酯、聚酰胺高效柔性化生產(chǎn)，提升原液染色、抗起球、抗靜電、阻燃、抗熔滴等差別化、功能化纖維產(chǎn)品水平。
（三）生物基纖維。推動溶劑法纖維素纖維、聚乳酸纖維、聚對苯二甲酸丙二醇酯纖維及生物基聚酰胺纖維等生物基化學(xué)纖維規(guī)?；a(chǎn)，突破生物基合成纖維原料工業(yè)化制備集成化技術(shù)和綠色加工工藝開發(fā)；開發(fā)國產(chǎn)蝦（蟹）殼、海藻等海洋生物基纖維原料；拓展生物基纖維的應(yīng)用，滿足功能性紡織品和產(chǎn)業(yè)用領(lǐng)域的需求。
（二）拓展產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用
加大新型纖維材料在產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域推廣應(yīng)用，提高雙組份紡粘熱粘合非織造技術(shù)、高速濕法成網(wǎng)非織造技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)多軸向經(jīng)編、三維編織、機織、多種材料多層復(fù)合技術(shù)及復(fù)雜形狀織物模壓成型技術(shù)與裝備的產(chǎn)業(yè)化。以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，建立部門間協(xié)調(diào)機制，推動產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用領(lǐng)域使用規(guī)范對接，促進(jìn)原料、生產(chǎn)、應(yīng)用之間的協(xié)同創(chuàng)新，推動過濾、土工、安全防護(hù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證評價，提高產(chǎn)品質(zhì)量、安全水平和應(yīng)用水平。擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品在環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、醫(yī)療健康養(yǎng)老、應(yīng)急公共安全、建筑交通、航空航天、新材料等重點領(lǐng)域應(yīng)用。
專欄7：高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品工程
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用紡織品。發(fā)展與節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、國防軍工相配套的纖維復(fù)合材料和制品，如骨架增強和減重材料、專用機械輕量化材料、電池隔膜等。
（二）環(huán)境保護(hù)用紡織品。發(fā)展高性能高溫濾料、高效常溫濾材、水處理濾材、土壤環(huán)境修復(fù)材料、可降解農(nóng)用紡織品等。
（三）健康養(yǎng)老用紡織品。研發(fā)和推廣高端生物醫(yī)用敷料，醫(yī)用植入型紡織材料，老年疾病保健、緩解和康復(fù)等功能型紡織品，功能型紙尿褲，成人失禁用品，可穿戴體征監(jiān)測智能型紡織品，推廣紡織基運動健身器材。
（四）應(yīng)急和公共安全用紡織品。發(fā)展預(yù)防和應(yīng)對地震和洪水等自然災(zāi)害的輸排水軟管、高性能繩纜、功能型服裝及裝備、加固紡織材料，以及高性能阻燃、防核、防電等生產(chǎn)安全和公共安全用功能性紡織品及服裝。
（五）“一帶一路”配套紡織材料。重點推進(jìn)土工用、建筑用、結(jié)構(gòu)增強材料、繩帶纜等紡織品在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、海洋綜合開發(fā)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
（三）提升天然纖維開發(fā)利用水平
加強天然纖維開發(fā)應(yīng)用，支持企業(yè)與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植機構(gòu)合作，提升棉花等作物全程機械化生產(chǎn)能力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉、麻、絲纖維基地，支持開發(fā)漢麻、柞蠶絲、木棉、羅布麻等天然纖維原料。支持利用基因技術(shù)改良國產(chǎn)細(xì)羊毛的品質(zhì)，加大生物酶技術(shù)在羊毛防縮絲光、苧麻脫膠等加工環(huán)節(jié)應(yīng)用，提高纖維利用效率。鼓勵棉紡行業(yè)推廣新型紡紗、粗細(xì)絡(luò)聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)裝備，開發(fā)特種結(jié)構(gòu)紗、精梳高支紗及多種纖維混紡，擴大高品質(zhì)棉產(chǎn)品生產(chǎn)。支持絲綢行業(yè)擴大自動繅絲機、數(shù)碼織造、數(shù)碼印花技術(shù)應(yīng)用，推動麻紡行業(yè)采用高效節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，縮短生產(chǎn)流程，提高羊毛、羊絨產(chǎn)品精細(xì)加工能力。加強天然纖維面料開發(fā)設(shè)計，擴大激光、軋光、涂層、磨毛及免燙防污等功能性整理技術(shù)應(yīng)用，改善天然纖維面料舒適、易護(hù)理性能，提高天然纖維面料品質(zhì)，培育毛麻絲特色產(chǎn)品品牌。著重開拓國內(nèi)市場，擴大天然纖維制品國內(nèi)消費。
（四）推動服裝家紡行業(yè)模式創(chuàng)新
加快培育以品牌、質(zhì)量、設(shè)計、營銷、服飾文化為核心競爭力的新優(yōu)勢，滿足國內(nèi)消費升級需求，鞏固和擴大國際市場份額。開發(fā)推廣自動縫制單元、自動吊掛線、全成型針織等自動化設(shè)備，提高服裝家紡生產(chǎn)自動化水平。加強信息管理集成應(yīng)用，實現(xiàn)采購、設(shè)計、制造、物流、銷售、管理等各系統(tǒng)的無縫連接和智能管控，實現(xiàn)協(xié)同設(shè)計、敏捷制造、精準(zhǔn)營銷，提高效率，降低庫存，提升效益。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印、3D虛擬試穿、CAD（計算機輔助設(shè)計系統(tǒng)）技術(shù)，推進(jìn)服裝、家紡設(shè)計數(shù)字化。廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引導(dǎo)服裝、家紡、針織企業(yè)由大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向柔性化、個性化定制轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品為中心的傳統(tǒng)制造模式向消費者為中心的服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)變。通過層次劃分、合理定位、差異發(fā)展等營銷策略積極整合渠道資源，實現(xiàn)專業(yè)市場、實體零售與電子商務(wù)融合發(fā)展，加快推進(jìn)B2B、B2C、O2O等電子商務(wù)模式創(chuàng)新與應(yīng)用，不斷優(yōu)化商業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)。
（五）提高高端紡織機械制造質(zhì)量
構(gòu)建面向紡織機械制造的信息物理系統(tǒng)，推進(jìn)紡織機械全生命周期的數(shù)字化設(shè)計和生產(chǎn)。擴大數(shù)控智能加工設(shè)備應(yīng)用，加強制造過程質(zhì)量監(jiān)督與檢驗，提高紡機裝備加工質(zhì)量。圍繞裝備自動化、數(shù)字化、智能化，開展紡織加工在線檢測與控制技術(shù)的應(yīng)用研究，包括開展紡織裝備中的專用傳感器、紡織裝備的多單元協(xié)同控制系統(tǒng)、紡織裝備分布式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的研發(fā)，提升紡織智能裝備的性能、效率和可靠性。加強紡織裝備用新材料、機加工、表面處理、熱處理等基礎(chǔ)工藝研究，提高機器裝配水平，提高專用基礎(chǔ)件制造精度、性能、壽命。推進(jìn)紡機智能制造體系架構(gòu)、評價規(guī)范等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)研究制定。
五、政策措施
（一）優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境
轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)，改善營商環(huán)境、激發(fā)市場活力。加強市場監(jiān)管，清理商業(yè)渠道不合理收費，破除市場壟斷，促進(jìn)公平競爭。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為，規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步簡化通關(guān)、結(jié)匯等行政手續(xù)。放寬貨幣兌換、外匯融資等對外投資金融監(jiān)管，加強政府在境外投資政策協(xié)調(diào)、信息對接等方面的服務(wù)功能。
（二）加大財稅金融支持力度
發(fā)揮好中央和地方財政資金引導(dǎo)作用，利用現(xiàn)有資金渠道，支持紡織行業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、智能制造、綠色制造、品牌建設(shè)、行業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等。相關(guān)專項或工程中需要中央財政支持的技術(shù)研發(fā)工作，納入國家科技計劃（專項、基金等）體系，由中央財政科技預(yù)算等渠道統(tǒng)籌支持。支持符合高新技術(shù)企業(yè)條件的紡織企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。階段性降低住房公積金繳存比例，落實國家關(guān)于階段性降低社保費率的有關(guān)文件精神。落實減稅清費政策，降低企業(yè)成本。加強產(chǎn)融對接，落實國家對實體經(jīng)濟的融資扶持政策，推進(jìn)品牌質(zhì)押貸款實施。鼓勵企業(yè)建設(shè)紡織產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)通過融資租賃方式加快技術(shù)改造。鼓勵各級地方政府制定相關(guān)政策引導(dǎo)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（三）進(jìn)一步完善棉花調(diào)控政策
完善棉花進(jìn)口配額管理，提高配額使用效率，滿足紡織企業(yè)對高品質(zhì)棉花需求。建立常態(tài)化儲備棉輪出機制，實行儲備棉銷售底價與國內(nèi)外現(xiàn)貨價格掛鉤聯(lián)動，加快儲備棉消化利用。繼續(xù)完善棉花價格形成機制、棉花目標(biāo)價格補貼政策和棉花貿(mào)易救濟措施。引導(dǎo)國內(nèi)棉花種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，專項支持棉花良種培育、輕簡栽培技術(shù)推廣，提高國產(chǎn)棉品質(zhì)和國產(chǎn)棉競爭力。
（四）擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用
加強紡織行業(yè)與建筑、交通、醫(yī)療等相關(guān)部門的溝通對接，制定、修訂產(chǎn)業(yè)用紡織品在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)范，擴大應(yīng)用需求。利用抗災(zāi)、防疫等突發(fā)公共事件應(yīng)急儲備機制，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)急儲備。
（五）加強人才保障
完善以紡織服裝高等院校為主，職業(yè)學(xué)校、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和重點企業(yè)相結(jié)合，實用技能型、創(chuàng)新型、復(fù)合型等多層次人才培養(yǎng)的紡織人才培育體系。培育和弘揚工匠精神，為技工群體打造優(yōu)良的成長平臺。依托行業(yè)重大科研及工程項目，重點培養(yǎng)戰(zhàn)略型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才。推動院校與企業(yè)合作建設(shè)實訓(xùn)基地，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、技能培訓(xùn)與紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
支持行業(yè)協(xié)會廣泛開展企業(yè)調(diào)查、運行監(jiān)測、行業(yè)研究等工作，組織開展品牌評價、品牌宣傳、人才培訓(xùn)等活動，推動“三品”戰(zhàn)略實施。引導(dǎo)紡織企業(yè)用好國家各項政策措施，及時反映行業(yè)發(fā)展動態(tài)、企業(yè)訴求，提出完善相關(guān)政策措施的建議。鼓勵行業(yè)協(xié)會深入開展信息咨詢、技術(shù)推廣、質(zhì)量認(rèn)證、貿(mào)易摩擦、展覽展示、新聞宣傳等服務(wù)工作。積極推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，加強行業(yè)自律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（七）加強規(guī)劃組織實施
制定規(guī)劃任務(wù)實施分工方案，落實責(zé)任，加強部門溝通協(xié)調(diào)，保障重點任務(wù)有序推進(jìn)。加強規(guī)劃宣傳，增強社會各方面實施規(guī)劃的主動性和積極性。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測和實施效果動態(tài)評估，及時掌握實施進(jìn)度和存在的問題，適時調(diào)整和完善有關(guān)政策措施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化主管部門會同相關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓緊制定工作方案，推動落實重點任務(wù)和政策措施，切實發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，確保“十三五”末初步建成紡織強國。
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