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蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2021-2025年)

發(fā)布時間:2020-09-25   來源:工信部網(wǎng)站   編輯:嘉聯(lián)絲綢   點擊:次

蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2021-2025年)

我國是桑樹原產(chǎn)地和絲綢發(fā)祥地,也是全球最大的蠶桑絲綢生產(chǎn)、出口國。蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)涉及種植養(yǎng)殖、加工制造、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意等多個領域,聚集大量中小微企業(yè)、農(nóng)戶、商戶、合作社等經(jīng)濟組織,是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和大中小企業(yè)融通發(fā)展的典型。近年來,蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)在技術進步、結構調(diào)整和品牌建設等方面取得了積極進展。2019年,我國桑園1200萬畝,柞樹場1300萬畝,絲綢工業(yè)年產(chǎn)值1500億元,蠶繭和生絲產(chǎn)量占全球80%以上。“東桑西移”成效明顯,中西部地區(qū)蠶繭、生絲產(chǎn)量占全國75%以上,東部地區(qū)形成了一批絲綢特色集群和知名品牌;蠶桑品種選育、家蠶病害防治、工廠化養(yǎng)蠶、自動繅絲等技術水平不斷提升;蜀錦、宋錦、云錦、緙絲等傳統(tǒng)絲綢工藝技法得到傳承和發(fā)揚,絲綢文化影響力有所增強。同時,長期以來種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)模式落后、絲綢制造關鍵技術裝備進步緩慢、創(chuàng)新設計能力不強、品牌建設滯后等問題比較突出,加之全球疫情沖擊,世界經(jīng)濟嚴重衰退,國際產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易格局調(diào)整,增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定不確定性。為推進蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,滿足人民美好生活需要、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅,制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,大力推進蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革,著力構建一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、大中小企業(yè)融通發(fā)展新體系,增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動能,探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新模式,開創(chuàng)新時代蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

(二)基本原則。

永續(xù)傳承,創(chuàng)新發(fā)展。聚焦問題和短板,推動傳統(tǒng)文化和技藝保護傳承,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代信息技術及文化創(chuàng)意深度融合,加快技術、應用、模式創(chuàng)新,培育發(fā)展新動能。

市場主導,統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)主體作用,培育提升企業(yè)核心競爭力。更好發(fā)揮政府作用,加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、文創(chuàng)等領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合資源,共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因地制宜,特色發(fā)展。落實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興舉措,延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條,根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦,突出地域、民族、文化、行業(yè)特色,推進產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展。

鞏固優(yōu)勢,聯(lián)動發(fā)展。利用國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系完整、市場規(guī)模巨大的優(yōu)勢,加強國際合作,穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈,逐步形成產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局,培育國際競爭新優(yōu)勢。

(三)行動目標。

到2025年,實現(xiàn)種桑養(yǎng)蠶規(guī)?;⒔z綢生產(chǎn)智能化、綜合利用產(chǎn)業(yè)化。規(guī)?;s化基地蠶繭產(chǎn)量占全國蠶繭產(chǎn)量的20%以上,形成一批桑園面積達10萬畝以上的重點蠶桑生產(chǎn)基地。全齡飼料工廠化養(yǎng)蠶的鮮繭產(chǎn)量在我國桑蠶鮮繭總產(chǎn)量中的占比達10%左右。形成一批數(shù)字化智能化繅絲、織綢工廠和國際化大型骨干企業(yè),繅絲綜合能耗降低50%、勞動生產(chǎn)率提高30%。種桑養(yǎng)蠶和絲綢工業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展,蠶桑繭絲資源綜合利用水平不斷提高,絲綢文化和品牌影響力持續(xù)增強,初步形成高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

二、重點任務

(一)提升科技創(chuàng)新水平。

1.支持蠶桑良種選育。加強蠶桑種質(zhì)資源保護與利用,建立科研機構、蠶?;?、絲綢企業(yè)協(xié)作攻關體系,研發(fā)培育優(yōu)質(zhì)蠶品種和適合機械化的耐伐桑樹品種。構建產(chǎn)、學、研相結合,育、繁、推一體化的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展模式。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部按職責分工負責)

2.開發(fā)省力蠶桑機械。將蠶桑機械納入農(nóng)機發(fā)展重點,圍繞桑樹種植、桑園管理、桑葉采摘、蠶種制育、智能養(yǎng)蠶等環(huán)節(jié),引導農(nóng)機科研制造單位加強關鍵技術裝備研發(fā),開發(fā)省力蠶桑機械和智能機器人,開展示范應用。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部按職責分工負責)

3.研發(fā)智能繅絲裝備。組織科研機構、機械及電氣控制企業(yè)與制絲企業(yè)聯(lián)合攻關,推動繅絲關鍵設備、機器選繭、智能煮繭、蠶繭快速綜合檢測與生絲電子檢測等關鍵技術裝備研發(fā),形成智能繅絲生產(chǎn)線。(工業(yè)和信息化部負責)

(二)推進蠶桑生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化集約化。

4.建設規(guī)?;s化蠶?;亍Mㄟ^產(chǎn)業(yè)政策引導,在蠶桑主產(chǎn)區(qū)持續(xù)推動蠶桑規(guī)?;s化發(fā)展。建立適合機械化作業(yè)、自動化操作的標準化蠶桑種養(yǎng)新體系,推廣水肥一體灌溉、病蟲害防控、桑葉選儲保鮮、小蠶共育大蠶集中飼養(yǎng)等技術。(商務部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責)

5.探索推廣種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。支持工商企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧,助力鄉(xiāng)村振興,推動種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮絲綢龍頭企業(yè)帶動作用,推廣“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社”“公司+基地”等模式,向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。利用工商企業(yè)的技術、人才、服務、訂單、資金等優(yōu)勢,充分調(diào)動農(nóng)民積極性,圍繞資源開發(fā)、土地運營、技術服務、質(zhì)量控制、資本運作等探索建立農(nóng)村種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、商務部按職責分工負責)

6.培育推廣全齡飼料工廠化養(yǎng)蠶模式。在浙江、江蘇、四川、廣西等產(chǎn)業(yè)基礎較好的地區(qū)適時推廣全齡飼料工廠化養(yǎng)蠶模式,推進傳統(tǒng)養(yǎng)蠶模式創(chuàng)新變革。提升環(huán)境控制、生產(chǎn)管理、飼料生產(chǎn)及投放、病害防治等技術裝備水平,進一步提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)。(工業(yè)和信息化部負責)

(三)建設現(xiàn)代絲綢產(chǎn)業(yè)體系。

7.發(fā)展智能綠色制造。推動絲綢企業(yè)開展智能繅絲、織綢及智能絲綢印染工廠(車間)建設,培育推廣絲綢終端產(chǎn)品個性化定制生產(chǎn)模式。推動絲綢精煉和印染環(huán)節(jié)智能化、綠色化改造,加快數(shù)碼噴墨印花、染化料自動配送、在線監(jiān)控、功能性后整理等先進技術裝備推廣應用。開展綠色設計產(chǎn)品評價,發(fā)布絲綢綠色設計產(chǎn)品名單,發(fā)揮絲綢綠色品牌影響力。支持企業(yè)建設綠色工廠,打造蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)綠色供應鏈,推動上下游企業(yè)共同實現(xiàn)綠色發(fā)展。(工業(yè)和信息化部負責)

8.推動絲綢企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極推動大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術在絲綢行業(yè)的應用,推動絲綢企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建設面向絲綢行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,加速研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運維服務、原料采購、產(chǎn)品銷售、物流倉儲等各環(huán)節(jié)資源要素的數(shù)字化匯聚和網(wǎng)絡化配置,培育基于平臺的個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、零工經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)。(工業(yè)和信息化部負責)

9.促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。充分發(fā)揮大型絲綢企業(yè)引領作用,形成基于創(chuàng)新鏈共享、供應鏈協(xié)同、數(shù)據(jù)鏈聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的大中小企業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。夯實融通載體、完善融通環(huán)境,支持絲綢龍頭企業(yè)農(nóng)工貿(mào)一體化、平臺化運營,提高中小企業(yè)專業(yè)化水平和協(xié)作能力。培育一批蠶桑絲綢企業(yè)成為專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。鼓勵符合條件的企業(yè)和機構創(chuàng)建服務蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。支持絲綢主產(chǎn)區(qū)建設國家中小企業(yè)公共服務示范平臺,鼓勵江蘇、浙江、廣西、四川、云南等地培育一批特色突出的絲綢產(chǎn)業(yè)集群。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部按職責分工負責)

10.穩(wěn)定優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)供需體系。加快構建完整的內(nèi)需體系,釋放市場潛力,擴大有效投資,打通產(chǎn)業(yè)堵點,連接斷點,實現(xiàn)原料、生產(chǎn)、流通、消費等供需循環(huán)。推動人才、資本、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素跨區(qū)域有序流動。在“東桑西移”取得積極成效的基礎上,積極推動中西部地區(qū)承接蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動絲綢專業(yè)市場和絲綢產(chǎn)業(yè)集群信息互通,實現(xiàn)市場、集群、企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責)

(四)實施增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌“三品”專項行動。

11.推動資源綜合利用豐富產(chǎn)品種類。堅持立桑為業(yè),加快桑葉、桑果、桑枝開發(fā),培育一批食品、茶、飲料、酒、食用菌、飼料等領域的骨干企業(yè)。提高蠶蛹油脂、蛋白質(zhì)及活性肽,蠶繭絲素絲膠,蠶沙葉綠素,桑蠶及柞蠶蛹抗菌肽的提取和利用水平,推動蛹油、蛹蛋白、蠶絲蛋白水解物等原料開發(fā)和應用,支持企業(yè)開發(fā)蠶絲面膜、蠶絲蛋白化妝品、蠶絲氨基酸等產(chǎn)品。鼓勵絲綢企業(yè)、設計機構及設計師開發(fā)原創(chuàng)設計產(chǎn)品。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責)

12.提高產(chǎn)品質(zhì)量打造絲綢精品。以絲綢面料精品工程為抓手,推動蠶繭、生絲、面料、服裝、家紡、禮品等絲綢精品體系建設。鼓勵精品蠶繭、精品生絲發(fā)展,推動功能性、高品質(zhì)面料開發(fā),加強絲綢產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同開發(fā),發(fā)展時尚化、個性化、綠色化絲綢服裝、家紡、禮品等消費品。加強蠶桑絲綢質(zhì)量監(jiān)測,采信蠶繭、生絲質(zhì)量公證檢驗及商業(yè)檢驗數(shù)據(jù),完善繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量分等分級制度,優(yōu)化升級繭絲產(chǎn)品質(zhì)量等級標準。(工業(yè)和信息化部、商務部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責)

13.提升創(chuàng)意設計水平培育絲綢品牌。支持地方和企業(yè)創(chuàng)建國家級工業(yè)設計中心、紡織服裝創(chuàng)意設計園區(qū)(平臺)。在絲綢行業(yè)持續(xù)推廣使用高檔絲綢標志,鼓勵有條件的地區(qū)申報地理標志。支持絲綢企業(yè)參加廣交會、國際面輔料展會以及非商業(yè)性境外辦展項目,在展會期間通過舉辦“中國絲綢日”、時裝發(fā)布會等活動,擴大中國絲綢影響力。利用“中國品牌日”、時裝周等平臺,培育推廣絲綢高端品牌。支持行業(yè)協(xié)會和地方舉辦各類展會和創(chuàng)意設計大賽,增強展會和創(chuàng)意設計機構服務產(chǎn)業(yè)能力。(工業(yè)和信息化部、商務部、文化和旅游部、知識產(chǎn)權局按職責分工負責)

(五)弘揚絲綢文化。

14.傳承弘揚傳統(tǒng)絲綢文化。開展絲綢文化研究整理工作,深入闡釋中華絲綢文化歷史淵源和發(fā)展脈絡,構建中國絲綢文化話語體系。開展絲綢文化資源普查,建設絲綢文化資源公共數(shù)據(jù)平臺。組織織錦、刺繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人傳播普及絲綢文化,增強社會影響力。綜合運用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,通過報道、紀錄片、影視作品、動漫等大眾喜聞樂見的形式,宣傳展示絲綢文化。(文化和旅游部、工業(yè)和信息化部按職責分工負責)

15.保護利用絲綢文化遺產(chǎn)。充分發(fā)揮絲綢工業(yè)遺產(chǎn)的保護、研究、展示和教育功能,支持符合條件的絲綢工業(yè)遺產(chǎn)項目申報國家工業(yè)遺產(chǎn)。做好中國傳統(tǒng)桑蠶絲織技藝、南京云錦織造技藝、山東夏津黃河故道古桑樹群、浙江湖州?;~塘系統(tǒng)等列入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目和聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目的保護傳承。利用紡織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大會等平臺,推動蜀錦、宋錦、云錦、緙絲、杭羅、香云紗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與創(chuàng)新。提升絲綢文化博物館建設水平,保護開發(fā)絲綢文物。支持江蘇吳江、海安,四川成都、南充,浙江湖州等有條件的地區(qū)建設絲綢特色小鎮(zhèn)。加強絲綢文化古鎮(zhèn)、絲綢歷史文化街區(qū)、絲綢名人故居保護和開發(fā),形成一批具有代表性的絲綢文化旅游景點,推動絲綢文化融入大眾生活。(文化和旅游部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責)

(六)加強國際合作。

16.推動蠶桑國際產(chǎn)能合作。圍繞中非合作論壇“八大行動”要求,持續(xù)推進在非洲國家開展蠶桑種植養(yǎng)殖加工技術交流合作,探索推動共同建立蠶桑產(chǎn)業(yè)示范園。支持企業(yè)在拉美、中亞、東南亞等地合作建設蠶桑生產(chǎn)基地。支持種桑養(yǎng)蠶納入境外替代種養(yǎng)殖目錄。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部按職責分工負責)

17.支持絲綢產(chǎn)業(yè)國際合作。面向國際市場和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,搭建開放式、國際化平臺。鼓勵國內(nèi)絲綢企業(yè)與拉美、中亞、東南亞等地開展絲綢生產(chǎn)合作,推進資源優(yōu)勢互補。支持企業(yè)參加國際時尚和文化推廣交流活動,在國外設立研發(fā)設計機構,與國外知名廠商開展品牌合作,促進雙方在品牌、技術、創(chuàng)意設計、營銷渠道等多方面合作。支持行業(yè)協(xié)會、商會積極參與國際交流合作,加快國內(nèi)絲綢標準國際化進程,加大中國絲綢對外宣傳力度。(商務部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。

各部門按職能分工統(tǒng)籌推進蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作。強化政府、行業(yè)組織和企業(yè)的協(xié)同推進,中央和地方的上下聯(lián)動,有效利用中央、地方、企業(yè)資源,吸引調(diào)動相關社會資源,推動重大項目實施。加強跟蹤研究和督促指導,確保重要工作有序推進。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部牽頭負責)

(二)加大政策扶持。

將更多符合條件的蠶桑生產(chǎn)農(nóng)機裝備納入農(nóng)機購置補貼范圍,支持繭絲綢產(chǎn)業(yè)調(diào)結構、強品牌,向國際化發(fā)展。將智能繅絲、全齡飼料工廠化養(yǎng)蠶等關鍵技術裝備列入技術改造重點方向,支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展綜合技改提升。推動符合條件的傳統(tǒng)絲綢技藝列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和工藝美術大師。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部按職責分工負責)

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加大對發(fā)明專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權的保護力度,開展打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣消費品專項行動,支持有條件的產(chǎn)業(yè)集群按有關規(guī)定爭創(chuàng)蠶桑繭絲產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范區(qū)。支持繭絲質(zhì)量監(jiān)測技術支撐體系建設,建立公證檢驗質(zhì)量信息服務平臺,推行公證檢驗交易結算制度,促進質(zhì)量信息互聯(lián)和共享服務。發(fā)揮好重點企業(yè)和重點項目融資信息對接清單及產(chǎn)融信息對接服務平臺作用,鼓勵蠶桑絲綢主產(chǎn)區(qū)或重點地區(qū)申報產(chǎn)融合作試點城市。培育各類人才隊伍,加大人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。(市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責)

(四)發(fā)揮社團作用。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標準化組織等社團組織作用,支持開展運行監(jiān)測、調(diào)查研究、品牌評價、品牌宣傳、人才培訓等活動,引導蠶桑絲綢企業(yè)用好國家各項政策措施,及時反映行業(yè)動態(tài)和企業(yè)訴求,提出完善政策措施建議,推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責)



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蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2021-2025年)

嘉聯(lián)絲綢  2020-09-25

蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2021-2025年)

我國是桑樹原產(chǎn)地和絲綢發(fā)祥地,也是全球最大的蠶桑絲綢生產(chǎn)、出口國。蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)涉及種植養(yǎng)殖、加工制造、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意等多個領域,聚集大量中小微企業(yè)、農(nóng)戶、商戶、合作社等經(jīng)濟組織,是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和大中小企業(yè)融通發(fā)展的典型。近年來,蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)在技術進步、結構調(diào)整和品牌建設等方面取得了積極進展。2019年,我國桑園1200萬畝,柞樹場1300萬畝,絲綢工業(yè)年產(chǎn)值1500億元,蠶繭和生絲產(chǎn)量占全球80%以上。“東桑西移”成效明顯,中西部地區(qū)蠶繭、生絲產(chǎn)量占全國75%以上,東部地區(qū)形成了一批絲綢特色集群和知名品牌;蠶桑品種選育、家蠶病害防治、工廠化養(yǎng)蠶、自動繅絲等技術水平不斷提升;蜀錦、宋錦、云錦、緙絲等傳統(tǒng)絲綢工藝技法得到傳承和發(fā)揚,絲綢文化影響力有所增強。同時,長期以來種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)模式落后、絲綢制造關鍵技術裝備進步緩慢、創(chuàng)新設計能力不強、品牌建設滯后等問題比較突出,加之全球疫情沖擊,世界經(jīng)濟嚴重衰退,國際產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易格局調(diào)整,增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定不確定性。為推進蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,滿足人民美好生活需要、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅,制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,大力推進蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革,著力構建一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、大中小企業(yè)融通發(fā)展新體系,增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動能,探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新模式,開創(chuàng)新時代蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

(二)基本原則。

永續(xù)傳承,創(chuàng)新發(fā)展。聚焦問題和短板,推動傳統(tǒng)文化和技藝保護傳承,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代信息技術及文化創(chuàng)意深度融合,加快技術、應用、模式創(chuàng)新,培育發(fā)展新動能。

市場主導,統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)主體作用,培育提升企業(yè)核心競爭力。更好發(fā)揮政府作用,加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、文創(chuàng)等領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合資源,共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因地制宜,特色發(fā)展。落實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興舉措,延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條,根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦,突出地域、民族、文化、行業(yè)特色,推進產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展。

鞏固優(yōu)勢,聯(lián)動發(fā)展。利用國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系完整、市場規(guī)模巨大的優(yōu)勢,加強國際合作,穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈,逐步形成產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局,培育國際競爭新優(yōu)勢。

(三)行動目標。

到2025年,實現(xiàn)種桑養(yǎng)蠶規(guī)?;?、絲綢生產(chǎn)智能化、綜合利用產(chǎn)業(yè)化。規(guī)?;s化基地蠶繭產(chǎn)量占全國蠶繭產(chǎn)量的20%以上,形成一批桑園面積達10萬畝以上的重點蠶桑生產(chǎn)基地。全齡飼料工廠化養(yǎng)蠶的鮮繭產(chǎn)量在我國桑蠶鮮繭總產(chǎn)量中的占比達10%左右。形成一批數(shù)字化智能化繅絲、織綢工廠和國際化大型骨干企業(yè),繅絲綜合能耗降低50%、勞動生產(chǎn)率提高30%。種桑養(yǎng)蠶和絲綢工業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展,蠶桑繭絲資源綜合利用水平不斷提高,絲綢文化和品牌影響力持續(xù)增強,初步形成高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

二、重點任務

(一)提升科技創(chuàng)新水平。

1.支持蠶桑良種選育。加強蠶桑種質(zhì)資源保護與利用,建立科研機構、蠶桑基地、絲綢企業(yè)協(xié)作攻關體系,研發(fā)培育優(yōu)質(zhì)蠶品種和適合機械化的耐伐桑樹品種。構建產(chǎn)、學、研相結合,育、繁、推一體化的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展模式。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部按職責分工負責)

2.開發(fā)省力蠶桑機械。將蠶桑機械納入農(nóng)機發(fā)展重點,圍繞桑樹種植、桑園管理、桑葉采摘、蠶種制育、智能養(yǎng)蠶等環(huán)節(jié),引導農(nóng)機科研制造單位加強關鍵技術裝備研發(fā),開發(fā)省力蠶桑機械和智能機器人,開展示范應用。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部按職責分工負責)

3.研發(fā)智能繅絲裝備。組織科研機構、機械及電氣控制企業(yè)與制絲企業(yè)聯(lián)合攻關,推動繅絲關鍵設備、機器選繭、智能煮繭、蠶繭快速綜合檢測與生絲電子檢測等關鍵技術裝備研發(fā),形成智能繅絲生產(chǎn)線。(工業(yè)和信息化部負責)

(二)推進蠶桑生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化集約化。

4.建設規(guī)?;s化蠶桑基地。通過產(chǎn)業(yè)政策引導,在蠶桑主產(chǎn)區(qū)持續(xù)推動蠶桑規(guī)?;s化發(fā)展。建立適合機械化作業(yè)、自動化操作的標準化蠶桑種養(yǎng)新體系,推廣水肥一體灌溉、病蟲害防控、桑葉選儲保鮮、小蠶共育大蠶集中飼養(yǎng)等技術。(商務部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責)

5.探索推廣種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。支持工商企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧,助力鄉(xiāng)村振興,推動種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮絲綢龍頭企業(yè)帶動作用,推廣“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社”“公司+基地”等模式,向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。利用工商企業(yè)的技術、人才、服務、訂單、資金等優(yōu)勢,充分調(diào)動農(nóng)民積極性,圍繞資源開發(fā)、土地運營、技術服務、質(zhì)量控制、資本運作等探索建立農(nóng)村種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、商務部按職責分工負責)

6.培育推廣全齡飼料工廠化養(yǎng)蠶模式。在浙江、江蘇、四川、廣西等產(chǎn)業(yè)基礎較好的地區(qū)適時推廣全齡飼料工廠化養(yǎng)蠶模式,推進傳統(tǒng)養(yǎng)蠶模式創(chuàng)新變革。提升環(huán)境控制、生產(chǎn)管理、飼料生產(chǎn)及投放、病害防治等技術裝備水平,進一步提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)。(工業(yè)和信息化部負責)

(三)建設現(xiàn)代絲綢產(chǎn)業(yè)體系。

7.發(fā)展智能綠色制造。推動絲綢企業(yè)開展智能繅絲、織綢及智能絲綢印染工廠(車間)建設,培育推廣絲綢終端產(chǎn)品個性化定制生產(chǎn)模式。推動絲綢精煉和印染環(huán)節(jié)智能化、綠色化改造,加快數(shù)碼噴墨印花、染化料自動配送、在線監(jiān)控、功能性后整理等先進技術裝備推廣應用。開展綠色設計產(chǎn)品評價,發(fā)布絲綢綠色設計產(chǎn)品名單,發(fā)揮絲綢綠色品牌影響力。支持企業(yè)建設綠色工廠,打造蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)綠色供應鏈,推動上下游企業(yè)共同實現(xiàn)綠色發(fā)展。(工業(yè)和信息化部負責)

8.推動絲綢企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極推動大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術在絲綢行業(yè)的應用,推動絲綢企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建設面向絲綢行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,加速研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運維服務、原料采購、產(chǎn)品銷售、物流倉儲等各環(huán)節(jié)資源要素的數(shù)字化匯聚和網(wǎng)絡化配置,培育基于平臺的個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、零工經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)。(工業(yè)和信息化部負責)

9.促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。充分發(fā)揮大型絲綢企業(yè)引領作用,形成基于創(chuàng)新鏈共享、供應鏈協(xié)同、數(shù)據(jù)鏈聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的大中小企業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。夯實融通載體、完善融通環(huán)境,支持絲綢龍頭企業(yè)農(nóng)工貿(mào)一體化、平臺化運營,提高中小企業(yè)專業(yè)化水平和協(xié)作能力。培育一批蠶桑絲綢企業(yè)成為專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。鼓勵符合條件的企業(yè)和機構創(chuàng)建服務蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。支持絲綢主產(chǎn)區(qū)建設國家中小企業(yè)公共服務示范平臺,鼓勵江蘇、浙江、廣西、四川、云南等地培育一批特色突出的絲綢產(chǎn)業(yè)集群。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部按職責分工負責)

10.穩(wěn)定優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)供需體系。加快構建完整的內(nèi)需體系,釋放市場潛力,擴大有效投資,打通產(chǎn)業(yè)堵點,連接斷點,實現(xiàn)原料、生產(chǎn)、流通、消費等供需循環(huán)。推動人才、資本、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素跨區(qū)域有序流動。在“東桑西移”取得積極成效的基礎上,積極推動中西部地區(qū)承接蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動絲綢專業(yè)市場和絲綢產(chǎn)業(yè)集群信息互通,實現(xiàn)市場、集群、企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責)

(四)實施增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌“三品”專項行動。

11.推動資源綜合利用豐富產(chǎn)品種類。堅持立桑為業(yè),加快桑葉、桑果、桑枝開發(fā),培育一批食品、茶、飲料、酒、食用菌、飼料等領域的骨干企業(yè)。提高蠶蛹油脂、蛋白質(zhì)及活性肽,蠶繭絲素絲膠,蠶沙葉綠素,桑蠶及柞蠶蛹抗菌肽的提取和利用水平,推動蛹油、蛹蛋白、蠶絲蛋白水解物等原料開發(fā)和應用,支持企業(yè)開發(fā)蠶絲面膜、蠶絲蛋白化妝品、蠶絲氨基酸等產(chǎn)品。鼓勵絲綢企業(yè)、設計機構及設計師開發(fā)原創(chuàng)設計產(chǎn)品。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責)

12.提高產(chǎn)品質(zhì)量打造絲綢精品。以絲綢面料精品工程為抓手,推動蠶繭、生絲、面料、服裝、家紡、禮品等絲綢精品體系建設。鼓勵精品蠶繭、精品生絲發(fā)展,推動功能性、高品質(zhì)面料開發(fā),加強絲綢產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同開發(fā),發(fā)展時尚化、個性化、綠色化絲綢服裝、家紡、禮品等消費品。加強蠶桑絲綢質(zhì)量監(jiān)測,采信蠶繭、生絲質(zhì)量公證檢驗及商業(yè)檢驗數(shù)據(jù),完善繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量分等分級制度,優(yōu)化升級繭絲產(chǎn)品質(zhì)量等級標準。(工業(yè)和信息化部、商務部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責)

13.提升創(chuàng)意設計水平培育絲綢品牌。支持地方和企業(yè)創(chuàng)建國家級工業(yè)設計中心、紡織服裝創(chuàng)意設計園區(qū)(平臺)。在絲綢行業(yè)持續(xù)推廣使用高檔絲綢標志,鼓勵有條件的地區(qū)申報地理標志。支持絲綢企業(yè)參加廣交會、國際面輔料展會以及非商業(yè)性境外辦展項目,在展會期間通過舉辦“中國絲綢日”、時裝發(fā)布會等活動,擴大中國絲綢影響力。利用“中國品牌日”、時裝周等平臺,培育推廣絲綢高端品牌。支持行業(yè)協(xié)會和地方舉辦各類展會和創(chuàng)意設計大賽,增強展會和創(chuàng)意設計機構服務產(chǎn)業(yè)能力。(工業(yè)和信息化部、商務部、文化和旅游部、知識產(chǎn)權局按職責分工負責)

(五)弘揚絲綢文化。

14.傳承弘揚傳統(tǒng)絲綢文化。開展絲綢文化研究整理工作,深入闡釋中華絲綢文化歷史淵源和發(fā)展脈絡,構建中國絲綢文化話語體系。開展絲綢文化資源普查,建設絲綢文化資源公共數(shù)據(jù)平臺。組織織錦、刺繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人傳播普及絲綢文化,增強社會影響力。綜合運用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,通過報道、紀錄片、影視作品、動漫等大眾喜聞樂見的形式,宣傳展示絲綢文化。(文化和旅游部、工業(yè)和信息化部按職責分工負責)

15.保護利用絲綢文化遺產(chǎn)。充分發(fā)揮絲綢工業(yè)遺產(chǎn)的保護、研究、展示和教育功能,支持符合條件的絲綢工業(yè)遺產(chǎn)項目申報國家工業(yè)遺產(chǎn)。做好中國傳統(tǒng)桑蠶絲織技藝、南京云錦織造技藝、山東夏津黃河故道古桑樹群、浙江湖州?;~塘系統(tǒng)等列入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目和聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目的保護傳承。利用紡織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大會等平臺,推動蜀錦、宋錦、云錦、緙絲、杭羅、香云紗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與創(chuàng)新。提升絲綢文化博物館建設水平,保護開發(fā)絲綢文物。支持江蘇吳江、海安,四川成都、南充,浙江湖州等有條件的地區(qū)建設絲綢特色小鎮(zhèn)。加強絲綢文化古鎮(zhèn)、絲綢歷史文化街區(qū)、絲綢名人故居保護和開發(fā),形成一批具有代表性的絲綢文化旅游景點,推動絲綢文化融入大眾生活。(文化和旅游部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責)

(六)加強國際合作。

16.推動蠶桑國際產(chǎn)能合作。圍繞中非合作論壇“八大行動”要求,持續(xù)推進在非洲國家開展蠶桑種植養(yǎng)殖加工技術交流合作,探索推動共同建立蠶桑產(chǎn)業(yè)示范園。支持企業(yè)在拉美、中亞、東南亞等地合作建設蠶桑生產(chǎn)基地。支持種桑養(yǎng)蠶納入境外替代種養(yǎng)殖目錄。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部按職責分工負責)

17.支持絲綢產(chǎn)業(yè)國際合作。面向國際市場和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,搭建開放式、國際化平臺。鼓勵國內(nèi)絲綢企業(yè)與拉美、中亞、東南亞等地開展絲綢生產(chǎn)合作,推進資源優(yōu)勢互補。支持企業(yè)參加國際時尚和文化推廣交流活動,在國外設立研發(fā)設計機構,與國外知名廠商開展品牌合作,促進雙方在品牌、技術、創(chuàng)意設計、營銷渠道等多方面合作。支持行業(yè)協(xié)會、商會積極參與國際交流合作,加快國內(nèi)絲綢標準國際化進程,加大中國絲綢對外宣傳力度。(商務部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。

各部門按職能分工統(tǒng)籌推進蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作。強化政府、行業(yè)組織和企業(yè)的協(xié)同推進,中央和地方的上下聯(lián)動,有效利用中央、地方、企業(yè)資源,吸引調(diào)動相關社會資源,推動重大項目實施。加強跟蹤研究和督促指導,確保重要工作有序推進。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部牽頭負責)

(二)加大政策扶持。

將更多符合條件的蠶桑生產(chǎn)農(nóng)機裝備納入農(nóng)機購置補貼范圍,支持繭絲綢產(chǎn)業(yè)調(diào)結構、強品牌,向國際化發(fā)展。將智能繅絲、全齡飼料工廠化養(yǎng)蠶等關鍵技術裝備列入技術改造重點方向,支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展綜合技改提升。推動符合條件的傳統(tǒng)絲綢技藝列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和工藝美術大師。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部按職責分工負責)

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加大對發(fā)明專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權的保護力度,開展打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣消費品專項行動,支持有條件的產(chǎn)業(yè)集群按有關規(guī)定爭創(chuàng)蠶桑繭絲產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范區(qū)。支持繭絲質(zhì)量監(jiān)測技術支撐體系建設,建立公證檢驗質(zhì)量信息服務平臺,推行公證檢驗交易結算制度,促進質(zhì)量信息互聯(lián)和共享服務。發(fā)揮好重點企業(yè)和重點項目融資信息對接清單及產(chǎn)融信息對接服務平臺作用,鼓勵蠶桑絲綢主產(chǎn)區(qū)或重點地區(qū)申報產(chǎn)融合作試點城市。培育各類人才隊伍,加大人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。(市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責)

(四)發(fā)揮社團作用。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標準化組織等社團組織作用,支持開展運行監(jiān)測、調(diào)查研究、品牌評價、品牌宣傳、人才培訓等活動,引導蠶桑絲綢企業(yè)用好國家各項政策措施,及時反映行業(yè)動態(tài)和企業(yè)訴求,提出完善政策措施建議,推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責)

(完)

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